Скачать (38.4 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КОНОШСКОЕ»
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 16 июля 2018 г. № 526
пос. Коноша Архангельской области
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 года № 61 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области» и в целях обеспечения устойчивого управления переводом гражданской обороны с мирного на военное время, своевременного выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» администрация муниципального образования «Коношское»:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское».
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Коношское».
Глава
муниципального образования Б.А.Капустинский
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению администрации
муниципального образования
«Коношское»
от «16» июля 2018 г. № 526
Положение
об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", распоряжением Главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 года № 61 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области» устанавливает единый порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» в пределах установленных полномочий для администрации муниципального образования «Коношское».
2. Требования настоящего Положения в пределах устанавливаемых полномочий распространяются:
на вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемые решением Главы администрации МО «Коношское», в том числе на эвакоприемную комиссию муниципального образования «Коношское» и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения муниципального образования «Коношское» (далее - вспомогательные органы по проведению мероприятий гражданской обороны муниципального образования «Коношское» );
на организации различных форм собственности, уполномоченные решением администрации муниципального образования «Коношское» на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования «Коношское» (по согласованию);
на организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе администрацией муниципального образования «Коношское» для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское».
II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории муниципального образования «Коношское».
3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Главным управлением МЧС России по Архангельской области..
4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Коношское» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Коношское» , планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования-поселения и планов гражданской обороны организаций.
5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
7. Выполнение мероприятий гражданской обороны, относящихся к вопросам инженерно-технического развития объектов и (или) технических систем гражданской обороны, осуществляется на основании целевых программ муниципального образования «Коношское» и в соответствии с основными направлениями экономического развития муниципального образования «Коношское» .
8. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Архангельской области по вопросам организации, планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне при ведении гражданской обороны определяет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - ГУ МЧС России по Архангельской области).
9. Объемы и сроки выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» определяются с учетом геополитических, экономических, геофизических и демографических особенностей муниципального образования «Коношское» специальным решением Главы администрации муниципального образования «Коношское», за исключением определения объемов и сроков выполнения мероприятий гражданской обороны, относящихся к компетенции органов военного управления.
10. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования «Коношское», в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, организуются сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией.
Сбор информации и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные и опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Порядок сбора информации и обмена информацией на территории муниципального образования «Коношское» определяется администрацией муниципального образования «Коношское» и доводится до исполнителей.
III. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации и ведения
гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское».
11. Глава администрации муниципального образования «Коношское» в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования «Коношское»;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»;
утверждает состав вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением Главы администрации муниципального образования «Коношское» и определяет порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования «Коношское» для органов местного самоуправления муниципального образования «Коношское»;
контролирует применение мер по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования «Коношское», установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
12. Администрация муниципального образования «Коношское» в пределах своей компетенции:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере организации и ведения гражданской обороны;
утверждает целевые программы по гражданской обороне;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения в пределах установленной компетенции;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования «Коношское» для организаций различных форм собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
заключает с органами исполнительной власти Архангельской области, органами местного самоуправления первого уровня соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования «Коношское»;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
13. Органы исполнительной власти Архангельской области (по согласованию):
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке целевых программ по гражданской обороне;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования «Коношское» в пределах установленных полномочий.
IV. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское», состав сил и средств гражданской обороны.
14. Гражданская оборона в муниципальном образовании «Коношское» организуется по территориально-производственному принципу.
15. Руководитель гражданской обороны муниципального образования «Коношское» - Глава администрации муниципального образования «Коношское» осуществляет руководство гражданской обороной в муниципальном образовании «Коношское» через ведущего специалиста администрации - уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское».
16. Руководство гражданской обороной в структурных подразделениях осуществляют соответствующие руководители этих структурных подразделений.
17. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
18. В целях организации и ведения гражданской обороны руководитель гражданской обороны издает приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны в пределах его компетенции по гражданской обороне обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
19. Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций органов местного самоуправления и в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в сфере гражданской обороны.
20. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального образования «Коношское», являются:
ведущий специалист администрации - уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское»;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций.
21. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих организаций. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утвержденной соответствующим руководителем гражданской обороны.
22. Для решения задач в сфере гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования «Коношское», создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны).
23. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
24. На территории муниципального образования «Коношское» создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) муниципального образования «Коношское» и организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) муниципального образования «Коношское» принимает Глава администрации муниципального образования «Коношское», в организациях - руководители организаций.
Создаются следующие спасательные службы (службы гражданской обороны): защиты животных и растений, оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная, энергоснабжения, транспорта, автодорожная, коммунально-техническая, защиты культурных ценностей, снабжения горючими и смазочными материалами, техническая, газоснабжения, инженерная, индивидуальной и коллективной защиты, торговли и питания, охраны и защиты леса и другие.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) на территории муниципального образования «Коношское» осуществляет ведущий специалист администрации - уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское». Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
25. Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования «Коношское» согласовывается с ГУ МЧС России по Архангельской области, руководителем соответствующей спасательной службы Архангельской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования «Коношское».
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организаций согласовывается с руководителями соответствующих спасательных служб и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) муниципального образования «Коношское» по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями и службами организаций.
26. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования «Коношское» в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны).
Для выполнения задач гражданской обороны по решению администрации муниципального образования «Коношское» могут привлекаться расположенные на территории муниципального образования «Коношское» специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
27. Для выполнения задач в сфере гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
28. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское» принимают руководители гражданской обороны муниципального образования «Коношское» и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
29. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в сфере гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
30. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования «Коношское» организуется сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией.
Сбор информации и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и органами местного самоуправления.
Порядок сбора информации и обмена информацией по гражданской обороне, формы донесений и сроки их представления на территории муниципального образования «Коношское» определяются ведущим специалистом администрации - уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское».
V. Мероприятия по гражданской обороне.
31. Органы местного самоуправления в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, а также организации в целях решения задач по гражданской обороне планируют и осуществляют следующие мероприятия:
1) в целях подготовки населения по гражданской обороне:
нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление подготовки населения муниципального образования «Коношское» по гражданской обороне;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов по гражданской обороне и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций по гражданской обороне;
организация и осуществление пропаганды знаний по гражданской обороне;
пропаганда знаний по гражданской обороне;
2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации по гражданской обороне и обмен информацией;
3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка мест размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;
4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
5) по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:
создание, оснащение и подготовка по гражданской обороне аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы, организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки;
8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования «Коношское» (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их по гражданской обороне;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;
11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их по гражданской обороне;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;
13) по срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших;
14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:
создание и организация работы в мирное и военное время в муниципальном образовании «Коношское» комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
VI. Особенности нормативного правового регулирования в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское».
32. Нормативному правовому регулированию в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» подлежат вопросы, находящиеся в ведении администрации муниципального образования «Коношское» в соответствии с определенными для нее полномочиями, в том числе:
организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Коношское»;
осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организация подготовки населения по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
планирование мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
определение состава органа местного самоуправления, осуществляющего деятельность на территории муниципального образования «Коношское», наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Коношского муниципального района;
определение составов вспомогательных органов по проведению мероприятий гражданской обороны, создаваемых решением Главы администрации муниципального образования «Коношское» и порядка их деятельности;
определение состава организаций различных форм собственности, наделяемых полномочиями на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское», а также их полномочий;
определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Коношского муниципального района;
определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Коношского муниципального района;
определение порядка создания и подготовки объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»;
определение порядка создания, подготовки и обеспечения действий территориальных нештатных формирований гражданской обороны на территории;
определение порядка создания, оснащения и обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования в сфере гражданской обороны и защиты населения на территории муниципального образования «Коношское»;
определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории муниципального образования «Коношское»;
определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны муниципального образования «Коношское», в том числе с учетом ее перспективного развития;
определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной муниципального образования «Коношское»;
определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории муниципального образования «Коношское», в том числе с учетом ее перспективного развития;
определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Коношского муниципального района;
определение составов объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»;
определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское»;
определение порядка создания и подготовки сети эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Коношское»;
определение и подготовка мест размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории муниципального образования «Коношское»;
определение мест развертывания лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения на территории муниципального образования «Коношское»;
определение порядка развертывания дополнительной лечебной базы;
определение норм рационального размещения населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
создание страхового фонда документации;
определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) муниципального образования «Коношское»;
определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования «Коношское»;
определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составе запасов (резервов) муниципального образования «Коношское»;
определение порядка использования имущества (материальных средств) в составе запасов (резервов) муниципального образования «Коношское»;
планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
VII. Контроль в сфере гражданской обороны.
33. Организация и контроль в сфере гражданской обороны на территории муниципального образования «Коношское» осуществляется ведущим специалистом администрации - уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское»в соответствии с их полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и МЧС России, а также Главой администрации муниципального образования «Коношское»».
34. В целях осуществления контрольных функций в сфере гражданской обороны ГУ МЧС России по Архангельской области проводит проверки деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по планированию и организации проведения мероприятий гражданской обороны, совершенствованию гражданской обороны, готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.
35. Руководители организаций ежегодно докладывают Главе администрации муниципального образования «Коношское» (ведущему специалисту администрации - уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Коношское») о состоянии гражданской обороны в пределах своих полномочий в соответствии с утвержденным табелем срочных донесений.
VIII. Заключительные положения.
36. Должностные лица и граждане муниципального образования «Коношское» за неисполнение обязанностей в сфере гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
37. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.
38. Иные нормативные и правовые акты муниципального образования «Коношское» подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
39. В вопросах, относящихся к сфере организации и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Положением, подлежит применению Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 и Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области, утвержденное распоряжением Главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 года № 61.
